米尔肯研究院亚洲研究中心日前发布了“中国最佳表现城市：全国经济之星”的2017年度报告。中国四川省省会成都和重庆，位列“最佳表现城市”的头一二名。该报告指出，成都在多元化和高附加值产业的积极发展，对创新和创业精神的鼓励，人才储备丰富，和较低的土地和劳动力成本，领衔全国一线城市，重庆市过去五年发展稳定，就业增长率和地区生产总值人均增长率遥遥领先。报告作者之一黄跃华（Perry Wong）教授接受了《时代财智》的专访。
今年9月11日，米尔肯研究院亚洲研究中心（Milken Institute Asia Center）发布了“中国最佳表现城市：全国经济之星”（Best-Performing Cities China2017: The Nation’s Most Successful Economies）的2017年度报告。根据米尔肯研究所发布的数据，可以看到中国西部四川省繁荣的都市──成都，表现抢眼，成为“最佳表现城市”。米尔肯研究所的年度报告指出，成都在多元化和高附加值产业的积极发展，对创新和创业精神的鼓励，人才储备丰富，和较低的土地和劳动力成本，领衔全国一线城市。排名第二、第三的分别是重庆和贵阳。
中国从“生产”变为“创造”
黄跃华教授（Perry Wong）是米尔肯研究院亚洲中心研究部董事总经理，也是该报告作者之一，他在接受《时代财智》记者专访时表示，本排名沿用了前期《中国最佳表现城市》采用的方法框架。
2017年度的排名综合考察了9项指标：1年期间（2014-2015）/5年期间（2010-2015）的就业增长率、1年/5年期间的工资增长率、1年/5年期间的人均地区生产总值（GRP）增长率、3年期间（2012-2015）的外国直接投资（FDI）增长率、FDI/GRP比率（衡量外国资本用于地区发展的情况）（2015）、以及针对高附加值行业就业情况的区位商数（LQ）（2015）。
据黄教授介绍，自2007年以来，中国国内生产总值（GDP）的增速已在持续减缓。2015年，中国的GDP增速为6.9%，自1991年以来首次跌破7%。2016年，中国GDP增速进一步跌至6.7%。 中国政府充分认识到经济减速及其可能带来的挑战，于是提出了以中低增速为标志的“新常态”概念。
为了应对种种挑战，中国的“十三五”规划设定了新的目标，主要是到2020年，GDP和人均收入在2010年的基础上翻一番。此外，“十三五”规划还提出了几项重大战略。第一，中国希望实现经济转型，从“世界工厂”变为“创业创新基地”，利用高附加值产业驱动经济发展。第二，中国持续加快城市化进程，促进地区均衡发展，培育和加强区域集群，依靠国内消费驱动经济增长。第三，中国正在大力发展生态友好城市和产业。除了“十三五”规划外，中国政府同时提出了“一带一路”倡议，旨在巩固和重新激活中国与亚洲各地区的贸易往来和经济增长。
与之前吸引外资的战略不同，最近几年来，中国政府一直鼓励中国企业投资海外，并将产品销往国际市场。按照这项中央规划，“一带一路”不仅通过基础设施项目给沿线国家带来更多投资，同时鼓励国内基础设施与“丝绸之路经济带”和“海上丝绸之路”互通互联。“一
带一路”还有助于减少某些行业的产能过剩，比如钢铁和建筑行业。
“这些举措对中国总体经济增长的长期影响还有待观察，”黄教授表示。
成都优势：获得国际市场的青睐
报告发现，四川省成都市在2016年排名第5，2015年排名第1，在今年的一二线城市排名中重回榜首。其强劲表现很大程度上可归功于各类高附加值产业的发展以及鼓励创新和创业。此外，成都市有众多大专院校和科研院所，可为本地就业市场提供充足的人才。成都市的土地和劳动力成本低于北京市等大城市。所有这些因素都有助于成都市保持经济繁荣。
成都的增长前景反映在就业、工资增长，以及外商投资在地区经济中所占的高比例等方面，“这座城市最令我印象深刻的是它的巨大增长潜力。地理限制、自然资源约束和人口增长对区域经济影响非常小，这在中国的大城市中是不多见的。”
成都市2015年的户籍人口达到1230万 ，排名从去年的第五位再次跃升到2017年的第一位。这一活力之都在一年期的就业增长指标方面排在首位，五年期就业增长指标和一年期工资增长指标双双排在第二位。中央政府长期以来的政策及举措对这些排名的影响显而易见。随着“一带一路”(OBOR)倡议的形成，中国西部地区未来的蓬勃增长可期。
成都市一直以来是整个中国西部的焦点中心，未来也将继续发挥关键作用。随着制造业的西进，经济发展也将重新聚焦投资，令城市大量高端及高价值制造商受益。这座位于西部三角经济区最西的城市，将有条件通过昆明市等城市将其生产的产品销往南方。西部三角经济区向钻石经济圈的扩张，将成都市纳入到一项更宏大的战略，推动中国的制造业供应链融入广大西部地区。
尽管这座城市2017年的外国直接投资增长率有放缓的迹象，但这必须放在已有外国直接投资集中度高的背景下思考。就FDI/GRP的比率来说，成都市排在第六位。相对低廉的成本再加上政府对该区域的政策承诺，成都市已获得国际市场的青睐。外国直接投资的高集中度揭示了一个事实，成都市过去十余年都在坚持不懈地壮大其多元化的制造业基础以及相关基础设施。外商的跨国投资促成了中国西部制造业领域的移民与就业。
随着沿海城市劳动力及空间成本的持续提高，成都市得以吸引大型技术企业的制造业务。例如，通过沃尔沃（Volvo）这类公司继续吸纳高技能的制造业，有助于巩固成都市领先的制造业基地优势。 针对成都市内外部交通网络所作的交通基础设施投资，将推动中国西部地区向全球供应链的产品出口。公共交通支出的增加与吸引高科技初创公司，与激发城市企业家创业活动的尝试不谋而合。
成都市拥有“iPad之城”的称号，但其制造业远远超出消费类电子产品行业。就业人数的增加表明该市依托中国发展战略，大力吸引周边及沿海地区的人来此就业。美国英特尔公司（Intel）增加了经营投资，中国第一家客机生产公司中国商用飞机有限公司（COMAC）也在该地区增加了更多的高薪职位。 随着成都市在该区域作为主要生产中心地位的提升，“一带一路”倡议带来的交通运输基础设施投资在保持中国制造业竞争力方面也显得日益重要。高新技术产业开发区继续吸引更多投资进入。根据国家发展与改革委员会的指示，成都市还通过兴建地铁交通系统的方式吸引基础设施投资。
“一带一路”倡议连接的不仅是中国各地，还带来了国际联系，成都市将继续是世界重要的制造业中心。这座城市处于有利地位，很容易融入更大的供应链。在成都市占据主导地位的国际信息技术公司需要向全球消费者市场供货，并已经奠定了大型交通枢纽的基础。而两座国际机场以及钻石经济圈铁路线赋予成都市外向型经济的特征，有助于西部地区拓展制造业以外的领域。
高技能制造业岗位的增加，加上政府配套的政策支撑，将刺激各经济区研发活动的展开。这些经济区意在为中国企业家创造更多的风险投资空间及其他资源。而通过国际合作，成都市正在寻求利用当地多所大学的平台，推进研发活动的开展。 这些合作涉及知识与专业技术的转移，可促成新技术的诞生。推动成都市的就业机会与经济发展是构建西部超级城市集群总体战略的一环。
重庆：新加坡投下巨额投资
2015年，重庆市户籍人口达到3370万。 重庆市的排名提高了六位，从去年第八位跃升至第二位。作为最西面的一线城市，重庆市是中国经济持续发展的关键。作为排名最靠前的一线城市（成都市为二线城市），重庆市过去五年发展稳定，就业增长率和地区生产总值（GRP）人均增长率遥遥领先。连通中国各个地区的基础设施带动了重庆市的巨大发展。
依托长江经济带与钻石经济圈的连接，交通路网的迅速建设使得重庆市在中国总体发展战略的重要地位越发突出。它确保了西进的制造业能够始终连接沿江经济带制造的产品与全球供应链之间的通道。它重新定义了西部地区的重要战略意义，西部三角经济区的扩大同样巩固了重庆市的战略地位。
不仅是中国，重庆市还将成为连接欧洲（途径俄罗斯）的交通枢纽。 由于中国正面临日益激烈的劳动力竞争，对于曾经帮助中国实现工业化的各个行业，西部地区成为这些行业驻留的关键。由于重庆市起到连通中国西部以及沿海地区贸易通道的作用，“一带一路”倡议可以利用其在物流方面的枢纽地位，促使未来的国际与国内贸易发展。
显而易见，这座城市将在西部大开发中发挥双重作用。重庆市不仅仅是商业、金融及制造中心，也将作为交通枢纽发挥更大的作用，向西部传播经济机会。通过追踪行业的西进之路，我们得以研究中国西部地区的人口愿景。
制造业基地过去十年一路西行，并通过创造就业，支持中国中产阶级的崛起，扩大了经济机遇。随着经济的不断发展，总体上沿海城市的成本越发昂贵，不少城市已经形成高技能服务业的就业机会。作为交通枢纽一边将产品推向沿海城市，一边继续打造自己的服务型产业，重庆市将在稳固西部超级城市集群方面发挥重要的作用。
由于创新目前是中国经济发展的主要焦点，重庆市将继续深化企业与重点高校之间的国际研发合作与项目。例如，来自澳大利亚、重庆市和几家英国机构的研究人员正合作研发更好的肝炎诊断方法。
在学术领域之外，中国的汽车企业正在与美国的科技公司合作，加快整合人工智能(AI)系统。中国一直在利用国际合作增加研发活动的投入。推动国际合作有助于中国企业获得最新的专业技术进展。重庆市也是中国与新加坡第三个政府间合作项目的落地城市。新加坡政府及国有企业在过去二十年间一直与中国有着投资往来，并与中国地方政府合作打造了苏州市等城市的经济产业集群。
重庆市制造业整体经济形势的深化（包括消费品），与沿海城市通过连接国际市场实现更快增长的方式相近。重庆市未来的工业基础发展依托于西部大开发战略，该市已成为“西部大开发战略”的重点。重庆市在这一战略下的发展已进入第十个年头。“一带一路”倡议旨在将中国与世界相连，同时进一步整合已经实施的经济发展政策。
三角经济区向钻石经济圈的扩张就是一个范例。随着西部制造业的壮大，有必要保持中国的供应链能力。新型供应链经过十年的发展，让西部省份发挥更大的作用，这是一项保证中国制造业就业机会的重大政策。
