武汉大学国际问题研究院讲师范斯聪：印度谨慎支持建设丝绸之路经济带，对海上丝绸之路则抱有警惕。印度现着力于孟加拉湾国家的经济整合。
10月15-16日，第八次金砖国家领导人峰会在印度果阿举行。值得注意的是，此次峰会，印度利用轮值主席国的身份特意邀请南亚区域合作组织之一的“环孟加拉湾多领域经济技术合作”组织（简称“环孟加拉湾倡议”组织，即“BIMSTEC”）成员国领导人与会，引发外界关注。“孟加拉湾倡议”七大成员国代表斯里兰卡总统西里塞纳、孟加拉国总理哈西娜、不丹首相托杰、尼泊尔总理普拉昌达、缅甸国务资政昂山素季、泰国政府代表应邀出席。
如何解读印度此举，其背后有着何种战略动机？
首先，印度看好“孟加拉湾倡议”组织的经济合作潜力。南亚地区印度主要参加了四个区域性合作组织，包括次大陆国家的经济合作协议BBIN Initiative四国（孟加拉国、不丹、印度、尼泊尔）、孟中印缅（BCIM）经济走廊四国、1985年成立的“南亚区域合作联盟” （简称“南盟”，成员国包括孟加拉国、不丹、印度、缅甸、尼泊尔、斯里兰卡、泰国）七国，以及本次高调亮相的“环孟加拉湾倡议”组织。
“南盟”自2005年阿富汗加入后，共有八个成员国，总面积达500万平方公里，人口14亿。然而，看似体积庞大的南盟经济上不如“环孟加拉湾”国家表现突出。从贸易量上来看，南盟内部贸易量占其区域贸易量的5%，而“孟加拉湾”国家间贸易额占区域内贸易额的7%，后者贸易更具地区的便利。早在2007年，印度对其它“环孟加拉湾”国家出口额达到78亿美元，2013年则达到190亿美元，增长1倍有余。同期，印度从该组织其它成员国进口额由57亿美元增加到83亿美元，印度与该组织的贸易顺差稳步增加。印度借中国稳步发展的经济，通过“环孟加拉湾倡议”组织与中国对接，既是为南亚经济合作注入新活力，又可以在一定程度上改变印度对外贸易总量出现逆增长的态势，这就不难理解印度为什么如此迫切地将经贸发展作为本次峰会的第一主题。
其次，从印中关系来看，印度选择“孟加拉湾倡议”组织而非拉中国入会，则带有明显的排除中国与巴基斯坦的意图。
其一，印中两国不信任感依旧存在。尽管印度出于加强基础设施建设、提高融资能力和改善国际经济环境等方面的需求，支持中国创立金砖国家银行和亚洲基础设施投资银行，但是印度也视南亚为自家后院，不容它国“觊觎”。由于中国正在建设直达南亚的中巴经济走廊，中国日益增长的经济实力使其影响力不断由东亚向西延伸。印度对中国的“一带一路”战略并不热，因为它担心中国影响力渗透到南亚和印度洋，甚至借道南亚远抵中亚，因此没有选择地理位置特殊的阿富汗在内的南盟。
其二，印巴关系掣肘。南盟成立之时规定各级机构按照协商一致的原则做出决定。这意味着只要有一个成员国对组织提出的议案存在异议，南盟各成员国就将无法达成一致，其执行力也就无从谈起。巴基斯坦由于与印度在领土和政治领域存在分歧，对南盟框架内达成的自由贸易协定有抵触情绪。作为南盟成员国的巴基斯坦曾拒绝在南盟框架下与印度在“多模态道路轨道交通”协议上签字，也没有同意该框架下的“机动车协定”。此外，印度对中巴之间的亲密关系始终不能释怀。在G20杭州峰会期间，印度暗指中国对巴基斯坦资助在印度的恐怖主义势力负有责任，没有向巴方政府施压。因此，印度将恐怖主义列为本次峰会中另一主题。
第三，源自印度精心设计的地缘战略。印度的南亚区域合作战略呈现出“三个重点”、“二个支点”和“一个分离”的特征。印度将喜马拉雅、孟加拉湾和湄公河次区域作为三个重点发展区域，共同纳入“孟加拉湾倡议”组织框架中，各次区域代表国家分别为尼泊尔和不丹，斯里兰卡和孟加拉国，以及缅甸和泰国。其中缅甸和斯里兰卡分别为印度推行区域外交由“向东看（Look east）”转向“向东行（Act east）”的两大战略支点国家。陆上，通过缅甸的东盟国家身份和大湄公河（GMS）地区国家对接南盟和BBIN组织，同时利用“孟中印缅经济走廊”缅甸之便利，推动南亚和东南亚的经济整合；海上，利用“环孟加拉湾倡议”组织成员国斯里兰卡（和马尔代夫），应对“一带一路”战略。印度将斯里兰卡作为印度洋海上支点，可以实现陆上经济合作与海上安全分离，推动印度、斯里兰卡和“环孟加拉湾倡议”五国的三方海上安全合作，维护印度在印度洋的主导地位，并在印太地区扮演更加主动的角色。
不过，印度选择“孟加拉湾倡议”组织终究绕不开中国。中国在印度出口贸易中仅次于美国和阿联酋，位居第三位，而在进口贸易中则为印度第一大进口来源地。从贸易收益情况而言，印度对南亚和东亚国家的贸易情况呈现出“南赚东赔”的情况。2015年，印度与南亚两个国家孟加拉和斯里兰卡的贸易顺差分别为51.13和46.81亿美元。与此对应的是，在印度的十大贸易逆差国中，中国排在第一位，逆差金额514.46亿美元，与东亚地区另一个国家印尼的贸易逆差额为110.39亿美元，且“赔钱”的趋势较2014年有所扩大。为扭转贸易逆差、紧抓中国市场，印度除了在信息技术、旅游业、制药纺织和农产品五方面加大对中国的出口之外，“组团”与中国做生意也是现实之选。
可见，印度的地缘战略设计是基于对中国“一带一路”战略的不同认知。总体上看，印度谨慎支持建设丝绸之路经济带，而对海上丝绸之路则抱有警惕。现阶段，印度着力于孟加拉湾国家的经济整合，不但有助于印度获取诸如油气等自然资源，还可以间接以该组织为基础，逐步推进“东行”战略，进而实现印度洋东面与东南方向的战略与安全目标。
