（2月18日，新加坡）今日下午三点半， 新加坡财政部长黄循财发表2022年财政预算案（SG budget）。首先，他感激在冠病疫情侵袭两年多来付出心力守护防线的各界国人，包括前线医护人员、交通业人员、社区服务人员、餐饮业人员、外籍劳工及安全距离大使；同时，也感谢国人全民一心，相互鼓励支持，遵守防疫条例、积极接种疫苗，信任政府及彼此。
新加坡的冠病疫苗接种率在全球数一数二。未来新加坡将继续投入资源，争取更多的追加剂及治疗方案。面对奥密克戎疫情及未来其他疫情来袭，黄循财表示相信国人能应对挑战，并在与冠病共存过程中，继续勇往直前。 以下为他的演讲全文的华文翻译。
新加坡有个不错的开年。我国在经历独立以来最糟的经济衰退后，经济表现出现强力回弹。全国齐心协力，抵抗冠病疫情带来的冲击。政府在过去两年已投入近1000亿元，支持新加坡人及企业，以应对疫情的不确定因素。各项措施已带来成果，居民失业率（resident unemployment rate）已跌至3.2%，接近冠病暴发前水平。我国居民去年全职员工收入中位数也在2020年下跌0.4%后，取得了约1%的实际增长。
新加坡有望在今年取得稳健复苏，但这不表示2022年我国将不会面临任何风险。全球经济仍深受冠病相关风险及供应链进一步中断的影响。地缘政治及安全形势的风险依然笼罩全球，包括在东欧所发生的冲突。随着主要经济体削减对疫情的支援，及各地央行收紧应对通货膨胀的货币政策，我国可能会面临外部需求放缓的情况。
万一情况变坏，新加坡也已作好应对准备。如果不出现新的干扰，今年经济会持续表现良好，预计增长3%至5%。新加坡在投资市场方面也表现强劲，有助于为本地创造更多良好的工作机会，帮助国人维持生计。
虽然整体前景看来乐观，某些经济领域仍面临难题。但政府将推出总值5亿元的 “就业及企业援助配套” (Jobs and Business Support Package)，协助这些领域的企业及员工。
政府也会在这项配套之下，为过去一年受疫情影响最严重的中小型企业，提供“小商家复苏津贴” (Small Business Recovery Grant)，受惠企业类型将包括餐饮、零售、旅游及酒店业。
1. 延长就业奖励计划
符合受惠条件的中小型企业，每聘一名本地员工可获 1000元补贴，每家公司补贴总额以 1万新元为限。持有新加坡食品局执照的小贩、巴刹及咖啡店摊主，即使不聘本地员工，也可获得 1000 元补助金。因冠病疫情面临收入减少的员工，也可继续申请 “冠病疫情复苏补贴”。申请期限延长至今年底。
政府也会将 “招聘奖励计划” （Jobs Growth Incentive，简称JGI）延长6个月，至今年9月。
随着就业市场复苏，这项计划的援助范围也缩小，更着力于协助觅职有困难的人，包括失业超过半年的年长员工、残疾人士及前囚犯。除了 “就业及企业援助配套”，政府将继续为航空业提供针对性援助，包括确保机场公共安全及保安措施到位，协助机场保留核心功能。我国必须保住国际航空枢纽的地位。交通部长将在国会上公布更多详情。
2. 援助高达5.6亿新元，协助企业和家庭
金融管理局已先后在去年10月及上个月采取货币上调措施，减轻通货膨胀压力。
政府将延长临时过渡性贷款计划（Temporary Bridging Loan Programme）和升级版的企业融资计划—贸易贷款（Enterprise Financing Scheme – Trade Loan）多半年，直到9月30日，协助企业应对原料成本和电费上涨的难题。
本地建筑业的企业融资计划—项目贷款（Enterprise Financing Scheme – Project Loan）也会延长多一年到明年3月31日。
为协助家庭，政府将推出“家庭援助配套”（Household Support Package），“消费税补助券—水电费回扣” 加倍。符合受惠条件的组屋住户，额外水电费回扣可高达 286元。
21岁以下孩童的儿童培育户头、教育储蓄户头、或中学后延续教育户头，政府会在教育储蓄户头常年填补额之上再额外填补200元。
每户家庭今年可再获 100元的邻里购物券（CDC Vouchers)，以应付日常开销。
这些援助总值5亿6000万元，将协助国人负担水电费、孩子教育及日常所需。国家能走到今天，是因为我们总在为明日打算，不光为了当前做好规划采取行动，而是同时心系新加坡和国人更长远的利益。所以我们现在就必须准备就绪，以因应未来10年的挑战和契机。
3. 加大力度，引进国外研发在新设企
新加坡的海港航空保持开放，确保关键物资不间断流动，提高了本地作为一个可信赖又可靠枢纽的声誉。这也是为什么本地市场不止得吸引更多外资，而且要能保住更多高素质、尖端与革新项目。例如：与辉瑞公司共同研发出mRNA冠病疫苗的BioNTech，就将在本地设立东南亚区域总部。
创造就业机会的能力，取决于经济重组与转型的速度。新加坡也得谨慎制定外籍员工政策，在调整措施之际，务必保持开放姿态，欢迎来自世界各地的人才。
新加坡也有个更充满活力的创业和创新生态系统。在2021年，有11家新加坡初创企业跻身“独角兽”行列，对一个小国来说是一项了不起的壮举。这些公司和其他科技公司为国人创造了许多高技能的工作机会与契机。
新加坡已经进入一个国家与集团争夺影响力的新时代，多边体系向来以规则为基础，而这个体系可能被削弱。特别是中美两大强权的对立日渐尖锐化，这在未来十年甚至更长远会影响全球。 简而言之，新加坡进入了一个状态更不稳定、全球环境更加难预测，以及变化节奏更快的未来。新加坡可以而且也必须适应这个新环境，并取得卓越的表现。
4. 继续”就业补助“，加速企业和员工转型
本地的企业和员工都需要加速转型，并开拓新能力，才能在竞争中保持领先，并寻求新领域的新契机。然而，新加坡某些社会阶层将会被淘汰。快速的转变也将让国人对未来感到更大的焦虑与不安。国家不会忽略那些可能掉队的人们，努力透过员工培训提升技能和掌握新技能，巩固社会保障系统。
政府强化“就业补助计划” ，推出“渐进式薪金模式“ 以提高低薪工友的薪资水平；引进 “乐龄补贴计划” 帮助低收入年长者积累退休存款。政府也实行“终身健保计划” 提供终身全面的医疗保障。这些政策已成新加坡社会保障制度的强大支柱。
这些努力让经济的增长更具包容性。在2009年与2019年之间，本地收入处于第20个百分点的员工实际收入增长了近40%，比收入在中位数的员工工资增长更快。较低收入员工也从高度渐进式税收和转移制度获益。由基尼系数（Gini Coefficient）计算出的纳税与社会转移后的不公平性在过去10年已稳健地改善了。
未来几年，市场回报预料将更多地转移到拥有高技能并能掌握新科技者身上。这会导致国家难以保持增长的包容度，也难免影响社会凝聚力。
新加坡社会老龄化速度是全球最快的国家之一。2010年，9%人口年龄在65岁或以上。去年增至16%。到2030年，新加坡预计会像现今的日本及欧洲国家一样——每四人当中就有一人年龄在65岁或以上，相等于25%人口。
老龄化也意味着对医药与社会照护需求会直线上升。必须事先策划好，以照顾年长者资源充足。也必须采取果断方法对全球应对气候转变作出努力。
5. 新加坡非冠病财政支出实现发达国家中最低
若世界无法及时减少排放量，温度上升超过一定水平，我们将面临极端的水灾和气候状况。这将导致全世界数百万计人口承受粮食水源压力。像新加坡的海岛国家将更受到更大威胁。
新加坡是个拥有有限可再生能源的城市国家，迈向零排放代价是昂贵的。但是为了生存，这却是不可不付出的成本。
尽管建立国家以及投资于未来的建设都需要不少资源，但新加坡公共支出一直保持简约。政府今日的花费，不包括与冠病相关的支出，为880亿元，或是国内生产总值的18%。这应该是所有较发达经济体中最低的，但它也产生了比许多经济体更好的社会和经济成果。
新加坡有足够收入来资助政府开支，并且维持预算平衡。国家储备净投资回报贡献为这些开支提供资助，这笔持续收入来源自我国长年累积的储备金。 过去五年，国家储备净投资回报贡献（NIRC）带来平均约170亿元的收入，相当于国内生产总值（GDP）的3.5％。这意味着花费在公共服务上的每1元，就有约80分由税务资助，其余来自国家储备净投资回报贡献。
这个做法让人们保持低税务负担。目前，新加坡有一半的员工不用缴付个人所得税。特别是中等收入者，我们刻意确保他们面对低税务，让他们能继续享受辛勤工作的报酬。
新加坡不准备采取全民福利和高征税的欧洲模式，但为应对变幻莫测世界的各种挑战，并面对社会老龄化和新的问题，举国上下需要做更多来保持和强化国民的凝聚力以及新加坡的社会契约。
事实上，政府这些年来已经在调整做法，持续加大力度帮助社群与个体。尤其是新加坡的社会支出，在过去10年从170亿元增加近一倍至310亿元，目前已经占全年预算的近一半。
6. 上调GST, 为未来医疗保健储备
未来十年，政府会为人民与社会基础设施投下更多资源。将致力确保全体国人继续享有世界一流的教育医疗服务、负担得起的住房、良好的工作，并在年老时对退休需求感到放心。政府将加强国人的集体风险分担系统，让大家在处理生活中的不确定因素时有更多的保障。
这些计划需要增加开支。它们反映了对社会中持久的、结构性转变的需求，这些支出需求将是经常性的，而不是暂时性的。这些需求是巨大并且不断在增长。到了2030年，政府的支出预计将增加到GDP的20%以上，大部分将用于医疗保健。
但是收入方面，国人又缺乏足够资金来支付额外的支出需求。相较过去十年，国内生产总值增长放缓，限制了税收。这就是为什么这份预算对税收制度进行重大改革。税收调整将有助于增加收入，进而建立更公平的收入结构。与此同时，政府也不会忽视税务调高对家庭和企业的影响，会制定一套全面措施缓冲，帮助国人适应调整。
7. 做大经济蛋糕，预算案中的关键
这个预算案是关乎国家开拓前进发展。这也是新加坡采取的第一步，来更新和强化疫后世界的社会契约，实现一个更公平、更可持续、更包容社会的愿景。这是给予国人信心拥抱前方的改变，让新加坡能成为一个更强大的经济和国家，成为更安全的社会和家园。
这份预算案列出了必须制定的关键改变：
- 一、对新能源作出投资；
- 二、推进绿色转型；
- 三、更新并加强我们的社会契约；
- 四、制定更公平有弹性的收入结构。
我们必须在新技能方面加倍投资，以加强我国的竞争力。在未来数年的“机会窗口”期间，我们须要在关键市场确立领导地位。因此，政府会加速投资在新技能方面，为下一阶段的增长加大力度。
政府将优先加强数码科技领域。新加坡是首个推出5G独立网络的国家之一，也是网络覆盖率最高的国家之一。新加坡将在未来数年提升互联网宽带基础设施，将网速提高约10倍，并且注资研发未来科技，例如6G网络。
除了优化基础设施，政府也会在近几年另外拨款2亿新元用来提升本地企业与员工的数码技能。政府会在各个经济领域全面推动创新。
8. 鼓励本地企业研发与创新，扩充学府创新中心
目前，我国大部份研发项目都是由资金充裕、大规模的跨国企业带领。本地企业虽占我国企业总数的八成，但其研发经费却只占全国企业研发经费的约四分之一。 因此，我国将提供更多援助，鼓励本地企业从事更多研发项目。
为支持企业与理工学院及工艺教育学院的合作项目，我国将扩充这些学府的创新中心，让它们为更多中小型企业提供研究与创新支援。接下来五年，这些创新中心将能在五个试点领域，即农业技术、建筑、食品制造、精密工程和零售方面，展开近2000个创新项目。
9. 拨款6亿元助SME提升生产力
政府将加强本地企业的生态系统。我国会拨款6亿元扩大生产力提升计划（PSG）的解决方案，并推动本地中小型企业采用更多提升生产力的解决方案。政府估计这项计划将会在未来四年，为超过10万个生产力项目提供支援，比计划推出至今所支援的项目多出一倍以上。
10. SGE计划援助新加坡企业出海和并购
本地较大型的企业须要更多定制化的援助，让它们能够扩充营业，并到外国市场投资。我会为这些企业推出一项名为“新加坡企业国际化计划”（Singapore Global Enterprises，简称“SGE”）的新措施。在这项计划下，政府将为本地具有潜能的企业提供创新、国际化、促进伙伴关系等方面的定制式援助。
除了补助金和定制式支援，一些企业也需要经济援助。我国将扩大企业并购贷款计划的范围，计划将包括从今年4月1日至2026年3月31日的本地企业并购项目。我之前宣布将贸易贷款延长至今年9月；此后，政府会继续为进入孟加拉、巴西等新生市场的企业承担贸易贷款的70%风险。
贸工部将在供应委员会提供更多关于企业发展策略的细节。
11. 加强本地员工技能培训，重中年，中途转业者
政府将重审高等学府（Institutes of Higher Learning, IHL）的教育项目，加强本地持续教育与培训的教学素质。教育部将在供应委员会公布更多详情。
我会为较小型及微型企业免除2021全年的技能发展税，现有符合条件的雇主将从目前的4万名增加到8万。领取补助金的期限也将延长一年至2024年6月30日。
为了将人民投资最大化，我们必须确保本地员工的技能符合市场所需。
在员工培训方面，由职总平价合作社的企业培训委员会（Company Training Committees）已证明有效。
我会拨出1亿元支持全国职工总会提升企业培训委员会的计划，其中部分经费用来设立帮助企业落实转型计划的补助金。补助金将由职总负责管理。
我们也会特别关注中途转业员工，尤其是四五十岁员工。更容易受职场流动和中断的影响。但这些中年员工拥有宝贵经验，如能为他们扶一把，他们也能学习适应新工作新环境，并且有所表现。
“新心相连—中途转业员工见习计划” 为中途转业人士提供到公司见习训练的机会，也可享有培训津贴让他们接受技能提升。这类为熟练的中年转业提供的见习模式，会成为培训和职业配对生态系统的永久性特征。
为协助中途转业工作者，我们近年显著拓展培训再就业（train-and-place）的机会，特别是在疫情期间。我们将推出新的技能创前程职业转换计划（SkillsFuture Career Transition Programme ），继续增进高质量和面向行业的培训。
12. 提高外国人准证EP门槛至$5000，SP至$3000
为新加坡人作出投资之余，我们务必秉持着开放态度，从世界各地引进人才和技能。将本地与海外专业人士汇聚起来，才可为新加坡组建最强团队，共创价值。
确保新来的就业准证持有者在质量上与本地 PMET 劳动力（专业人士、经理、执行人员、技师）最优质的三分之一旗鼓相当。
今年9月起，新就业准证申请者的最低月薪从4500元调高到5000元。收入门槛更高的金融业，就业准证最低月薪也调高500元到5500元。
同样的，我们也为S准证持有者设收入门槛，以确保他们具备一定素质。我们的目标是确保S准证持有者的素质与本地准专业人士和技师的前三分之一不相上下。今年9月起，我们会把S准证申请者的收入门槛从2500元调高到3000元。金融业的S准证最低月薪也将调高到3500元。
我们会逐步调高S准证的劳工税，预计在2025年之前从目前的最低330元上调至最低650元。
我国将调整建筑业和加工业的工作准证政策，客工比率顶限将从1比7调低至1比5，也就是说，企业每聘用一名本地员工所能引进的客工，从7人减少为5人。
新加坡将继续保持开放，欢迎来自世界各地的人才。调整政策，是确保新加坡的海外员工与本地员工能够互补，技能严重短缺的高端劳动力领域，将继续引进有能力的专业人士，成为新加坡团队的一员。
13. 国家绿色转型，意增加碳税推广国际碳信用额度
现在谈绿色转型（Green Transition）。新加坡致力于在应对气候变化的全球行动中尽我们的一分力。
然而，与其他许多国家不同的是，我国由于缺乏天然的可再生能源，而处于高度不利的位置。
但值得庆幸的是，绿色科技一直在突飞猛进地发展。低碳排的替代解决方案，如碳捕获（carbon capture）、运用和储存，以及氢经济方面的方案，看起来越来越可行可靠。两年前，新加坡对国际承诺在大约2030年达到碳排放峰值。新加坡认真对待这些承诺。
因此，我们将进一步提升我们的壮志，目标是最迟在本世纪中实现净零碳排放的目标。 在今年末正式修订低排放发展战略计划前，我们将与业界伙伴、居民等团体广泛讨论与磋商，以巩固和敲定计划。
我国自2019年起征收碳税，目前每公吨5元的碳税将维持至2023年。为了加速减排，我国从后年起分阶段大幅上调碳税，从目前的每排放一公吨温室气体5元，增至2024年和2025年每公吨25元，金额最迟在2030年递增至每公吨50元至80元。
我意识到，一些企业和家庭在碳税增加的适应期，或许需要政府的帮助。因此，为了支持这些企业，并帮助它们应付竞争力遭受的短期影响，我们将设立一个过渡期框架。
2024年起，政府也将允许企业使用高素质的国际碳信用额度（carbon credit）来抵消或减免高达5%的应缴纳排放碳税，以代替碳税。这无疑将缓冲碳税增加对企业的影响。
政府也将加大力度，支持企业，特别是帮助中小型企业投资环保节能的设备和脱碳解决方案（decarbonisation solutions）。
对家庭来说，碳税的调涨将使住家水电费增加。政府将提供额外的水电费回扣，帮助居民缓冲这一影响。具体细节明年宣布。
我希望澄清并强调的是，我并没有期望通过提高碳税获得额外的收入。
部分收入将用来缓冲这个税收对家庭和企业的影响。再者，碳税的收入很大一部分将用来支持投资新低碳、更有效节能的解决方案，实现我们迈向脱碳（decarbonisation）的愿景。这些投资将有助于降低我们的碳排放，使我们更接近净零目标。
现在正是时候，我们必须果断地向未来零碳的世界迈进。
14. 航空，能源，旅游，金融行业，未来将逐渐变“绿”
在未来的十年里，我们将看见传统经济体的“绿化”，如航空、能源和旅游业等。与此同时，更多的绿色行业将显著增长，如绿色金融（green finance）和碳服务（carbon services）等。全球将创造数百万个新绿色就业机会，对具有绿色技能的人才需求也将增加。
迅速采取行动将使新加坡立足于竞争优势，同时抓住新的机会。届时，新加坡也可以成为亚洲获取碳排放服务专业的首选地，以及受信赖的区域性碳信用额度（carbon credit）的交易市场。作为国际航空和海运枢纽的关键位置，新加坡可以朝向可永续的航空和海洋燃料业发展，成为这项领域的领跑者。
我国计划在2030年前发行总额高达350亿元的绿色债券，以资助公共领域的绿色基础设施项目。
我们的目标是把让新加坡成为绿色技术（green technologies）的领导者，创新科技在本地研发、测试、提升，并最终从新加坡输出到世界各地。我们将努力抢占先发的优势，打造绿色经济新引擎。
2030年新加坡绿色发展蓝图（Singapore Green Plan 2030）的另一个重要支柱是改造我们的生活环境，使生活周遭成为一个更绿、更永续的家园，以及一座供所有人享受的美丽、自然城市。
绿色发展蓝图一直关注的另一个领域是交通。我们下来将在更靠近民众住家的地方安装更多电动车充电桩，为电动车主提供更大的便利。
15. 政策增添新补助计划，打造有契约精神的社会
政府的优先事项一直是建立一个公平和公正的社会，并让每个公民都能充分发挥自己的潜力与分享国家的进步。随着情势的转变，我们正在不断地改进我们的政策，以实现这些目标。
发展初期，社会安全网有三大支柱。这包括通过建屋局提供的公共住房补贴，让绝大多数新加坡人拥屋、通过公积金帮助在职新加坡人储蓄，用于购屋和退休生活、以及通过健保储蓄（MediSave）、健保双全（MediShield）和保健基金（MediFund）及政府的补贴，为国人提供负担得起的优质医疗服务。
这些年来，我们已加强这些支柱。我们加强了公积金制度，让公积金存款较低的国人能够从退休储蓄的额外利息中受益。在公共住房方面，我们不仅帮助国人拥有属于自己的房子，还翻新旧组屋，并为组屋区注入新生命。在医疗领域，我们推出的终身健保（MediShield Life），为住院费用提供终身保险。随着年长者护理需求增加，我们也推出了终身护保计划（CareShield Life）和乐龄关护基金（ElderFund）来帮助他们。
我们还增添了新的支柱。这包括帮助国人度过短期的困难的社区关怀（Comcare）、提升低薪员工待遇的就业补助计划（Workfare）、以及为毕生积蓄有限的年长者提供额外帮助的乐龄补贴计划（Silver Support）。
多年来，为了强化社会契约，我们不断的为此努力。然而，随着新压力的出现，我们步入了一个更加动荡和不可预测的环境。我们将进一步采取更果断的措施，加强社会保障架构，为所有新加坡人提供机会。
我们将为提升低工资工人生活水平付诸更大的努力。
政府已接受并采纳改善低薪员工待遇的劳资政三方小组建议。在接下来的两年，渐进式薪金模式（Progressive Wage Model）将扩展到零售、食品服务和废物管理。我们还将把它扩大到所有领域的内部清洁工、保安人员、景观员工、行政人员和司机。雇请外籍员工的公司，需要为它们的本地员工支付符合“本地员工薪金门槛”（Local Qualifying Salary）的薪酬，即每月1400元。政府也将推出渐进式薪金标志（Progressive Wage Mark），来认证渐进式薪金和本地员工薪金门槛。2023年3月起，政府将要求所有符合条件的政府供应商在签订合同时，获得渐进式薪金标志。
我认识到，企业可能需要时间来适应这些变化。有些企业可能已经根据某些工资假设，签下了长期合同，但现在面临更高的人力成本。其他企业可能发现自己很难在短期内提高价格支持工资的增长。
因此，我们将推出渐进式加薪补贴计划（Progressive Wage Credit Scheme，简称 PWCS），为企业提供过渡性帮助。
在渐进式加薪补贴计划下，政府将在2022年至2026年间，共同资助低薪员工的加薪。月薪为2500元或以下的低薪员工，首两年渐进式加薪补贴计划为雇主提供的共同资助率为50%，第三和第四年为30%，2026年为15%。
这样一来，政府将会与雇主共同承担低薪员工加薪的成本。我们将为渐进式加薪补贴计划设立一个渐进式加薪补贴计划基金，并在今年内注入20亿元。这将为未来五年的低薪员工工资增长提供确定性。
16. 延长和提高就业补助计划
政府还将大幅度提高就业补助计划（Workfare Income Supplement）。
从2023年1月1日起，符合该计划的员工薪金门槛将从目前每月2300元提高至2500元。这代表更多员工将受惠于该计划。
与此同时，政府也将引进相关的最低收入标准，即每月500元。这是为了鼓励兼职人员和临时工人从事正规全职工作。
就业补助计划也扩大到30至34岁的年轻员工，这样他们便能够先开始为买房和退休储蓄。与此同时，就业补助计划发放的款项也将提高。
35至44岁的员工，将获得每年最高3000元补助；45至59岁的员工将获得每年最高3600元补助。60岁或以上，将获得每年最高4200元补助。
加强后的就业入息计划预计将让超过50万名员工受益，总的来说，在未来五年，政府每年将平均花费18亿元，即约90亿元投入渐进式加薪补贴计划和强化就业入息计划。这是显著的增加，反映了全国众志一心要提升低薪工人的薪资。
政府也将加强国人的退休保障，特别是准备退休的年长员工。
随着劳资政三方意对年长员工的就业提出建议，政府将继续提高55至70岁员工的雇主和雇员公积金缴款率。政府将在2023年继续下一步的公积金缴交率增幅，并为雇主提供补贴，抵消部分雇主多为雇员缴交的公积金。
从2023年到2027年，满55岁的员工的公积金退休户头基本存款额，将在下来五年每年提高3.5%。 相关公积金会员的户头若无法达到退休户头基本存款额，无需填补差额。
除了提升弱势群体，政府也将继续提高社会流动性。政府将加强重新拥屋计划，以更好地支持家庭拥屋。国家发展部长将在国会拨款委员会上提供更多细节。
另一项有效的措施是幼儿培育辅助计划（KidsSTART）。该计划将善用社区合作伙伴网络，为有年幼子女的低收入家庭提供支援。计划将在最迟2023年帮助5000名儿童。此后，政府将在全国范围逐步扩大计划的规模，以帮助更多符合条件的家庭。
随着政府不同部门制定更多计划来帮助社会的不同阶层，不同服务部门之间有必要进行更紧密的协调和整合。
政府因此将扩大社区联系站（ComLink）规模，为居住在租赁组屋中、有孩子的家庭提供具针对性的协助。社会及家庭发展部部长将在国会拨款委员会中分享更多细节。
17. 增强医疗卫生体系的基石，重组医疗生态系统
医疗卫生是新加坡未来的一个重要环节。多年来，政府在医疗卫生方面注入了大量投资。
政府的医疗支出已从2010年的37亿元增长到2019年的113亿元。若不包括冠病相关的医疗支出，新加坡医疗支出在未来十年继续以这个速度增长，到了2030年新加坡的医疗支出将达270亿元左右、约占国内生产总值的3.5%。
政府可以而且必须在国人的医疗保健方面花费更多。但目前的增长轨迹是不可持续的。因此，政府需要从根本上重新思考提供医疗保健的方式。
一个更强大的基层保健领域将成为我国医疗保健系统的基石，使我们能够在上游进行预防性护理，并更好地管理慢性疾病。这可以提高生活质量，减少昂贵的下游并发症风险。
因此，长远来看，新加坡的医疗生态系统必须进行重组，使医疗系统以病人为中心。它必须设计为能够维持病人的健康，并在最合适的环境中提供护理。
要做到这一点，医疗保健集群和社区合作伙伴之间需建立更紧密的伙伴关系。此外，我国的医疗技术系统也需要整合，使信息能够从医院传送到社区医疗机构，以实现高质量的医疗服务，并为病患提供最大的便利。
冠病期间，医疗保健的另一个问题也凸显出来，即精神健康。但社会所面临的这一问题不仅仅是由疫情造成。政府希望疫情期间所学到的经验，能够以可持续和永久的方式嵌入我国的医疗保健和社会支持系统中。
除了医疗，过去10年，政府在改善残障人士生活方面也取得了进展，让他们活得更有尊严、有能力在他们不同的人生阶段发挥潜力。
18. 政府拨款，鼓励和协助机构增加筹款能力
政府们将继续为这个群体做更多的事情。计划在今年下半年，政府将启动2030年残障服务总蓝图，进一步加强在就业、终身学习和暂托护理等领域的支持。
政府将在这一势头再接再厉，加强新加坡社会的乐捐风气。
为鼓励本地发展慈善事业和募捐，政府将为新加坡赛马博彩管理局的加强筹款项目计划拨出1亿新元，并将该计划延长三年至 2024年末。慈善机构可以申请获得符合条件的捐款匹配，各个慈善机构每年可获得高达25万新元的帮助。
接下来五年政府将为慈善机构能力提升基金拨出2600万新元。
为了进一步鼓励文化慈善事业，政府将为文化捐献配对基金提供为期3年，1亿5000万元的资金，为文化艺术慈善机构的捐款提供一对一的捐助。政府将不断检讨社会政策的每一个方面，看看哪里需要进一步调整和改进。
19. 政府计划2024年调高个税
要达成上述的所有计划，新加坡需要更多的收入。政府将展开重大调整，加强新加坡的税收结构。
国际税务发展因“第二代防止税基侵蚀和盈利转移”（BEPS 2.0）倡议而改变，新加坡的企业税务系统有必要更新。
新加坡将根据BEPS 2.0支柱二的全球反税基侵蚀规则（Pillar 2 GloBE Rules）调整企业税收制度，正在探讨一种称为“最低实际税率”（Minimum Effective Tax Rate，简称METR）的补充税。 这个补充税将提高跨国企业在新加坡的有效税率至15%。新加坡国内税务局（IRAS）将对此进一步研究并咨询业界的反应。在新加坡做出“最低实际税率”决定之前，也将继续密切观察国际发展趋势 。
2024估税年，个人所得最高边际税率（Top Marginal Personal Income Tax）将调高。收入介于50万新元至100万新元者，税率为23%。收入超过100万元者，税率为24%，这两项调整均高于目前22%的税率。
个人所得最高边际税率的提高，将影响新加坡收入最高的1.2%缴税者，每年的额外税收为1亿7000万新元。
财富税是新加坡税收制度里的重要一环。除了增加税收，它也让一部分资产回流到经济体当中，缓解社会不平等的问题。财富税有助于建设一个更公平的社会，让每一个来自不同背景的人都有成功的可能。
20. 猛调房产税从目前4%-16%至6%-32%
房地产税也将作出一些调整，这也是新加坡目前主要的财富税收。
政府会调高“非自住型物业”的房地产税，其中包括投资型房地产。这类房产的房地产税，将从目前的10%至20%调高到12%至36%。“自住型物业”房地产税方面，房产年值超过3万元的房产，税率将从目前的4%至16%，调高到6%至32%。
豪华轿车课税的税率也将提高，让汽车税收系统更具渐进性。
21. 调高消费税，于2023年开始
消费税上调后的税收，将用于医疗开支及照料年长者。消费税税收本身并不足以完全支付额外的医疗开支。另外，各方面社会开支也都在增加。因此，不单是消费税，个人所得税、房产税以及汽车税都须调整。
关于调整消费税的时机，政府谨慎地考虑了大局，包括仍肆虐的疫情、经济状况、以及通货膨胀的展望。新加坡急需提高税收。但政府也理解新加坡人担心消费税上调与物价上涨同时发生。
政府将消费税上调推迟到明年1月1日，并分两步进行，先在明年1月1日调高到8%，2024年1月1日再上调到9%。
我想向所有新加坡人保证，我们将继续以新加坡独特的方式实施消费税，并且支持不太富裕的民众。我会继续为享有政府补贴的公共卫生和教育领域吸收消费税上调的影响。
我将为市镇理事会提供每年额外1500万元，用于抵消服务与杂费回扣（Service & Conservancy Charges）的额外消费税。2023年1月1日起的一年，我不会调高政府收费。这将适用于许可费及政府机构为提供服务所收取的费用。这包括学费、工艺教育学院和理工学院费用，以及公共停车场收费。
为解决商家可能借消费税之名趁机起价的担忧，政府将成立反暴利委员会，由贸工部政务部长刘燕玲出任主席。
我们早些时候宣布了一项60亿元的“定心与援助配套”（Assurance Package），以减轻消费税增加对所有新加坡人的影响。我国将为这个配套增加额外6亿4000万元。加强后的“定心与援助配套”将在未来五年里，为新加坡人提供显著的援助。这包括：每名新加坡成年公民将收到总计700元至1600元的现金。
符合条件的乐龄人士将收到特别消费税现金补助（乐龄花红），总计600元至900元。符合条件的组屋住户每户可根据住屋类型获得额外U-Save回扣，总计330元至570元
所有新加坡籍儿童和乐龄人士的保健储蓄户头将获得450元填补。所有新加坡家庭将在2023和2024年，收到每年200元的社理会邻里购物券（CDC vouchers）。
对大多数新加坡家庭来说，“定心与援助配套”将抵消未来至少5年的额外消费税开支。对低收入家庭来说，他们将获得更多补贴，可抵消约10年的额外消费税开支。
一些弱势家庭也需要更多辅助。政府将在未来5年，为公民咨询委员会（CCC）社区关怀计划基金填补500万元。我们也将在未来4年，为自助团体提供共1200万元的辅助。
我们将在“生产力提升计划”投入约4000万元，业者可以为会计和POS销售系统申请补贴。消费税补助券（GSTV）由现金、保健储蓄户头填补、水电费回扣组成。我们会进一步加强：
- 让服务与杂费回扣（S&CC）永久成为消费税补助券的一部分
- 可获得补助券的个人估税收入顶限从2万8000元提高至3万4000元，这包括了大部分的新加坡国民
- 消费税补助现金总额也会提高，居住的房产年值低于1万3000元者将获得500元，房产年值在1万3000元至2万1000元之间者将获得250元。
居住在一房至四房式组屋的退休家庭所获得的消费税补助券，将完全抵消全年所缴付的消费税。居住在更大型组屋的退休家庭，所缴付的消费税也能获得部分抵消。
至于低收入家庭（若没有年长成员），消费税补助券将抵消他们全年消费税的约一半。“定心与援助配套”和消费税补助券将在消费税上调之前一起施行，确保国人能够同时从这两项政策获益。除了“定心与援助配套”所带来的补助，消费税补助券将确保低收入家庭长期获得重要的经济援助。
没有人喜欢讨论缴税，但天下没有免费的午餐。最终，我们所有的开支都需要有人买单。有人没有付出的那一块钱，就需要由另一个人来补上，今天没有付清，就要在未来偿还。
22. 精兵简政克服时艰，调高税率未雨绸缪
我们要确保新加坡拥有一个公平的渐进式税务制度。这意味着收入多的所贡献的税收，要比他们的获利更多。收入少的仍然要缴税，但少一些，并且获得更多的好处。这反映了我们整个社会的价值观，由此加强我们的社会契约。这样我们才能资助共同的未来愿景。
在2020财年冠病疫情开始时，我们原本预计提取高达520亿元的储备金，用于保护人民的生命和生计。鉴于当时危机的不确定性，我们不得不拨出足够资源来应对任何不利情况。
我们现在预计会从2020财年用来应对冠病的储备金中，动用较低数额，即319亿元。这是我们迅速果断反应的成果，使我们能避免公共健康出现更糟的情况。经济和企业方面，我们看到了比预期强劲的反弹，并且不需要使用诸如贷款损失准备金。
对于2021财年，我们原计划从过去用来资助“应对冠病坚韧配套”的储备金中提取多达110亿元。 我们现在预期只提取较低的50亿元。这主要是因为“应对冠病坚韧配套”的支出减少了100亿元，还有因冠病疫情项目延迟、未充分利用的政府各部门支出， 以及包括车辆配额收费和印花税在内的一次性收入增长。
去年当我们需要不定期收紧限制时，我们是首先利用现有资源提供短期救济。
在稳定阶段，我们推出了价值14亿元的支持措施。为及时落实这些措施，我们从应急基金中预支了一笔款项。我现在将通过2021财年补充预算填补预支的款项。
在2022财年，我们将拨出60亿元来维持多层公共卫生防御。这对于我们针对不断变化的疫情做出灵活而自信的反应是必要的。鉴于疫情非同寻常的性质，我们将从储备金中提出款项，资助2022财年的冠病疫情公共卫生支出。
为了满足新的开支需求，除了增加收入，我们将继续管控支出的增长。 自 2017财年起，我们已将所有政府部门和机关的预算削减了 2%，以确保我们明智地花钱，并取得物有所值的结果。从2023财年起，我将再进一步把国家各部门和机关的预算削减1%。由此腾出的资金将投入新的关注事项。
总结我国的整体财政状况：
- 2021财年，预计总赤字为50亿元，占国民生产总值的0.9%。
- 对于2022财年，我们的预算仍然是扩张性的，以支持经济。我们预计总赤字为30亿元，或者说，占国民生产总值的0.5%。
新加坡仍然在转型的道路上，生活并不完美，偶尔会挣扎。但整体而言，对今天所处的位置，大家都感到自豪。冠病疫情让举国上下疲于应付两年有余，大家做出牺牲，站在了一起，全民一心。
回顾冠病疫情期间的经历，举国上下无所畏惧，总能克服困难。只要全民上下并肩而立，团结一心，不分种族、语言或宗教，我们会永远胜利。让我们携手开拓新的前进道路。我们会熬过今天的疫情，建设明天更美好的新加坡。
